Koncesja dla Konsorcjum
Wykonawcy składający ofertę wspólną w formie Konsorcjum w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego wymagających posiadania koncesji, zezwolenia mogą się zastanawiać, czy dla spełnienia postawionego warunku udziału w postępowaniu wystarczy posiadanie stosownej koncesji/ zezwolenia przez jednego Konsorcjanta czy też przez każdego członka Konsorcjum. Poniżej odpowiedź na postawione pytanie.
Zgodnie z art. 112 ust.2 pkt. 2 ustawy pzp obowiązującej od 1.01.2021r. Zamawiający może postawić warunek udziału w postępowaniu, aby Wykonawca posiadał uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów.
Zamawiający może w postępowaniu o udzielenie zamówienia wymagać udowodnienia posiadania:
- odpowiedniego zezwolenia, licencji, koncesji lub wpisu do rejestru działalności regulowanej lub
- odpowiedniego zezwolenia, licencji, koncesji lub wpisu do rejestru działalności regulowanej, jeżeli ich posiadanie jest niezbędne do świadczenia określonych usług w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub
- statusu członka danej organizacji, jeżeli członkostwo w tej organizacji jest niezbędne do świadczenia określonych usług w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania.
Spełnienie warunku nie nastręcza problemów, gdy Wykonawca składa ofertę samodzielnie. Natomiast problemy praktyczne rodziła ocena spełnienia warunku udziału w postępowaniu w przypadku oferty wspólnej kilku podmiotów.
W obecnym stanie prawnym ustawodawca przesądził, iż warunek posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje roboty budowlane, dostawy lub usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.
Zgodnie z komentarzem pod red. Jaworskiej do art. 117 ustawy pzp
urzeczywistnienie tego wymogu na etapie postępowania może nastąpić przez doprecyzowanie, na podstawie art. 58 ust. 4 PZP, sposobu realizacji zamówienia przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielnie zamówienia. Jest to szczególnie istotne w przypadku zamówień, które mogą być wykonywane wyłącznie przez wykonawcę posiadającego odpowiednie uprawnienia (np. odbiór odpadów, usługi ochroniarskie, budowa kancelarii tajnej).
W praktyce wygląda to tak , iż w postępowaniu np. “zaprojektuj i wybuduj” wystarczy , że jeden członek konsorcjum posiada uprawnienia w zakresie np. projektowania, jeżeli wykona on dokumentacje projektową – wówczas warunek jest spełniony przez całe konsorcjum.
W przypadku postępowaniu np. na bezpośrednią ochronę fizyczną osób i mienia każdy z konsorcjantów realizujący przedmiot zamówienia w określonej części powinien posiadać stosowną koncesję udzieloną przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej, która może polegać na :
- ochronie stałej lub
- na stałym dozorze sygnałów przesyłanych , gromadzonych i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych lub
- na konwojowaniu wartości pieniężnych oraz innych przedmiotów wartościowych lub niebezpiecznych
obowiązującą na obszarze realizacji zamówienia.
Takiej koncesji nie będzie musiał przedstawiać ten Konsorcjanta , z którego udziałem Konsorcjum wykazuje spełnienie warunku finansowego/ ekonomicznego.
Dla oceny spełnienia warunku Zamawiający powinien wymagać od Konsorcjum załączenia do oferty oświadczenia, w którym Wykonawca przedstawi, które usługi wykonają poszczególni wykonawcy.
