Zamówienia Publiczne | Kancelaria Bernadeta Podraska

Odwołania, skargi i spory w zamówieniach publicznych

Kiedy zamawiający odrzuca Twoją ofertę, wyklucza Cię z postępowania albo wybiera konkurenta w sposób, który budzi wątpliwości, masz ograniczony czas na reakcję. Moim zadaniem jest przeanalizować sytuację i powiedzieć wprost, czy warto walczyć, jakimi argumentami i jaką masz realnie szansę na zmianę decyzji. Dzięki temu nie składasz odwołania na ślepo i wiesz, o co tak naprawdę toczy się gra.

Na początku czytam dokumentację postępowania oraz pismo, które podważa Twoją pozycję, na przykład informację o odrzuceniu oferty, wykluczeniu czy wyborze innego wykonawcy. Sprawdzam, czy zamawiający prawidłowo zastosował przepisy PZP oraz zapisy SWZ. Na tej podstawie dostajesz rekomendację, czy składać odwołanie, jakie zarzuty podnieść i jak przygotować się na rozprawę. Jeśli zdecydujesz się na spór, prowadzę Cię przez cały proces od odwołania, przez KIO, aż po ewentualną skargę do sądu.

W ramach odwołań, skarg i sporów w zamówieniach publicznych:

  • analizuję dokumentację postępowania i ocenę Twojej oferty, oceniam szanse powodzenia sporu
  • przygotowuję odwołania do KIO, skargi na orzeczenia oraz inne pisma związane ze sporem
  • reprezentuję Cię w KIO i w sądzie oraz pomagam wdrożyć skutki wyroku po stronie Twojej firmy

Co zyskasz dzięki wsparciu przy odwołaniach, skargach i sporach

Przy sporze z zamawiającym łatwo działać pod wpływem emocji, a to prosta droga do słabego odwołania i niepotrzebnych kosztów. Wspólna praca pozwala podejść do sporu jak do inwestycji, którą trzeba policzyć i dobrze przygotować.

Świadomą decyzję, czy warto się odwoływać

Nie składasz odwołania tylko po to, żeby “coś zrobić”. Wiesz, jakie są realne szanse, możliwe scenariusze i koszty, także przy przegranej.

Mocniejsze argumenty w sporze z zamawiającym

Odwołanie opieramy na konkretnych zarzutach, przepisach i orzecznictwie, a nie tylko na poczuciu niesprawiedliwości. Twoje stanowisko jest poukładane i spójne z dokumentami.

Prowadzenie przez cały proces sporu

Nie musisz sam pilnować terminów, procedury i kolejnych pism. Wiesz, co dzieje się na każdym etapie, jak wygląda rozprawa i czego możesz się spodziewać po rozstrzygnięciu.

Odwołania, skargi i spory w zamówieniach publicznych – pytania i odpowiedzi

Gdy dostajesz informację o odrzuceniu oferty albo wyborze konkurenta, czas na reakcję liczy się w dniach. Poniżej znajdziesz odpowiedzi na pytania, które najczęściej pojawiają się u wykonawców zanim zdecydują się na odwołanie.

Kiedy naprawdę warto składać odwołanie, a kiedy lepiej odpuścić?

Odwołanie ma sens wtedy, gdy widzimy konkretne naruszenia PZP albo SWZ, które mogły mieć wpływ na wynik postępowania. Na przykład nieprawidłowe zastosowanie kryteriów, błędne uznanie, że nie spełniasz warunków udziału, nierówne traktowanie ofert. Jeżeli zarzuty sprowadzają się tylko do tego, że konkurent dał niższą cenę, a wszystko było zgodne z dokumentami, odwołanie będzie stratą czasu i pieniędzy. Najpierw oceniam szanse i dopiero wtedy rekomenduję, czy iść do KIO.

Ile mam czasu na złożenie odwołania i od kiedy liczy się termin?

Termin na odwołanie jest bardzo krótki i zależy od rodzaju czynności. Co do zasady liczymy go od dnia przesłania informacji o danej czynności, na przykład o odrzuceniu oferty czy wyborze najkorzystniejszej oferty. Dlatego ważne jest, aby od razu po otrzymaniu pisma przekazać mi dokumenty. Sprawdzam, jaki termin obowiązuje w Twojej sytuacji i pilnuję, żeby odwołanie zostało wniesione na czas.

Jakie czynności zamawiającego mogą być przedmiotem odwołania?

Odwołanie możesz wnieść między innymi na: opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału, kryteria oceny ofert, wykluczenie wykonawcy, odrzucenie oferty, wybór najkorzystniejszej oferty, unieważnienie postępowania. Sprawdzam, która z czynności w Twojej sprawie jest kluczowa i jak powiązać ją z dalszym przebiegiem postępowania, tak aby odwołanie obejmowało to, co faktycznie ma znaczenie dla Twojej pozycji.

Co musi się znaleźć w odwołaniu, żeby KIO w ogóle je rozpatrzyła?

Odwołanie musi spełniać wymogi formalne z PZP. Potrzebne są między innymi: oznaczenie czynności, której dotyczy spór, precyzyjne zarzuty, wskazanie przepisów, które zdaniem wykonawcy naruszono, oraz opis, jaki wpływ to naruszenie miało na wynik postępowania. Do tego dołączamy dowody, na przykład fragmenty dokumentacji czy korespondencji. Przygotowuję odwołanie tak, żeby KIO mogła się zająć merytoryczną treścią, a nie odrzuciła je z przyczyn formalnych.

Jak wygląda rozprawa w KIO i jak się do niej przygotować

Rozprawa w KIO przypomina skrócone posiedzenie sądowe. Strony przedstawiają stanowiska, skład orzekający zadaje pytania, czasem przesłuchuje się świadków lub osoby reprezentujące strony. Przed rozprawą omawiamy strategię, ustalamy, które argumenty są kluczowe, kto ma odpowiadać na pytania i jakie dokumenty mieć przy sobie. Dzięki temu wchodzisz na salę przygotowany, a nie z nadzieją, że “coś się wymyśli na miejscu”.

Co jeśli przegram odwołanie, czy mogę coś jeszcze zrobić

Po niekorzystnym orzeczeniu KIO możesz wnieść skargę do sądu, ale trzeba ocenić, czy to ma sens biznesowy. Biorę pod uwagę szanse na zmianę rozstrzygnięcia, koszty i czas trwania postępowania. Niezależnie od decyzji przygotowujemy plan na przyszłość: jakie wnioski wyciągnąć na kolejne przetargi, co zmienić w strategii startu i jakie dowody warto lepiej dokumentować, aby zwiększyć swoje szanse w następnych postępowaniach.

Referencje

Zanim podejmiesz decyzję sprawdż, co o współpracy ze mną myślą moi klienci.

Są to firmy działające w różnych branżach m.in.: IT, budowlanej, medycznej, odzieżowej, meblarskiej, leśnej, szkoleniowej, drogowej, które powierzyły mi swoje sprawy i rekomendują innym podmiotom. Jestem wdzięczna swoim klientom za zaufanie i wspólną drogę czasem krótką a czasem długą trwającą prawie 20 lat.

Szukasz pomocy prawnej?

Nie czekaj – skontaktuj się ze mną już teraz i znajdź najlepsze rozwiązanie dla swojej sprawy!

Najczęstsze pytania i odpowiedzi

Z kim najczęściej współpracujesz?

Pracuję z zamawiającymi (JST, szpitale, instytucje kultury, jednostki organizacyjne) oraz wykonawcami startującymi w przetargach budowlanych, IT, usługowych i dostawach. Niezależnie od strony postępowania, moim celem jest bezpieczne przejście przez procedury PZP i realna ochrona Twoich interesów.

Na jakim etapie warto się do Ciebie zgłosić?

Pracuję z zamawiającymi (JST, szpitale, instytucje kultury, jednostki organizacyjne) oraz wykonawcami startującymi w przetargach budowlanych, IT, usługowych i dostawach. Niezależnie od strony postępowania, moim celem jest bezpieczne przejście przez procedury PZP i realna ochrona Twoich interesów.

Czy współpraca musi odbywać się stacjonarnie?

Nie. Większość spraw prowadzę online – telefon, e-mail, spotkania wideo, wymiana dokumentów w bezpiecznej formie. Jeżeli sytuacja tego wymaga (np. szkolenie zespołu czy ważne spotkanie), umawiamy się także stacjonarnie.

Jak rozliczasz się za swoje usługi?

Najczęściej stosuję ryczałt za konkretne postępowanie albo wyraźnie określony zakres prac (np. przygotowanie dokumentacji, odwołanie, audyt). Przy bardziej złożonych projektach łączę ryczałt z rozliczeniem godzinowym. Zasady zawsze ustalamy z góry – tak, żeby nie było „niespodzianek” w kosztach.

Czy możesz pomóc, jeśli sprawa jest już w KIO lub po kontroli?

Tak. Analizuję dokumenty, ustalenia kontroli lub treść odwołania, a następnie proponuję możliwe scenariusze działania. Mogę przygotować odpowiedzi, środki zaskarżenia i reprezentować Cię przed KIO lub sądem, a także pomóc ograniczyć skutki nieprawidłowości wskazanych w kontroli.

Jak wygląda pierwszy krok, jeśli chcę nawiązać współpracę?

Wystarczy, że skontaktujesz się ze mną telefonicznie lub mailowo i krótko opiszesz sytuację. Poproszę Cię o podstawowe dokumenty (np. SWZ, ofertę, pismo z KIO/kontroli) i umówimy krótką rozmowę. Po wstępnej analizie przedstawię Ci propozycję działania, zakres mojej pomocy oraz sposób rozliczenia.