Z dniem 13 marca 2026 r. wejdą w życie znaczące zmiany prawa zamówień publicznych, w szczególności dotyczące postępowania odwoławczego. Oto najważniejsze zmiany:

1. Rozprawy/posiedzenia zdalne

• Jawne rozprawy lub posiedzenia jawne mogą być przeprowadzane przy użyciu urządzeń technicznych umożliwiających ich przeprowadzenie na odległość (zdalna rozprawa lub zdalne posiedzenie), jeżeli nie stoi temu na przeszkodzie charakter czynności, które mają być dokonane na tych rozprawach lub posiedzeniach, nie występują inne okoliczności utrudniające przeprowadzenie zdalnej rozprawy lub zdalnego posiedzenia i jeżeli zostaną zagwarantowane pełna ochrona praw procesowych stron i uczestników postępowania odwoławczego oraz prawidłowy tok tego postępowania.
• Jeżeli warunki w miejscu przebywania osoby uczestniczącej w zdalnej rozprawie lub zdalnym posiedzeniu nie licują z powagą Izby lub stanowią przeszkodę do dokonania czynności procesowych lub jeżeli zachowanie tej osoby budzi uzasadnione wątpliwości co do prawidłowego przebiegu czynności dokonywanych zdalnie z jej udziałem, Izba może odmówić, w drodze postanowienia, udziału tej osoby w zdalnej rozprawie lub zdalnym posiedzeniu. W takim przypadku uznaje się, że osoba ta nie stawiła się na zdalnej rozprawie lub zdalnym posiedzeniu. Na postanowienie nie przysługuje skarga do sądu.

1. Zmiany w doręczaniu pism

• Strony oraz uczestnicy postępowania odwoławczego nie wnoszą już pism do KIO z odpisami dla stron oraz uczestników postępowania ale załączają do pisma dowód przekazania stronie oraz uczestnikom postępowania odwoławczego pisma albo jego kopii  albo oświadczenie o przekazaniu im pisma albo jego kopii.
• Pisma składane podczas rozprawy/posiedzenia, wnosi się wraz z odpisami dla stron i uczestników postępowania odwoławczego. Pisma składane podczas rozprawy/ posiedzenia prowadzonych zdalnie pisma składa się w postaci elektronicznej , a jeżeli nie jest to możliwe, przewodniczący składu orzekającego rozstrzyga o sposobie złożenia tego pisma.

1. Pełnomocnictwo

• Wprowadzono możliwość udzielenia pełnomocnictwa w toku postępowania odwoławczego ustnie do protokołu  na rozprawie lub posiedzeniu poprzez złożenie oświadczenia strony lub uczestnika postępowania,
• Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania odwołania albo jego kopii, wskazując stronę, do której przystępuje, interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Do zgłoszenia przystąpienia do odwołania dołącza się dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania wykonawcy, który przystąpił do postępowania odwoławczego.

1. Odpowiedź na odwołanie

• Zamawiający jest obowiązany wnieść odpowiedź na odwołanie w terminie wyznaczonym przez Prezesa Izby, nie krótszym niż 5 dni od dnia przekazania zamawiającemu odwołania albo jego kopii.

• Dowody

• Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie ustosunkowuje się do treści odwołania, w szczególności do zarzutów podniesionych w odwołaniu, wskazuje twierdzenia i dołącza dowody na poparcie swoich twierdzeń lub w celu odparcia twierdzeń powołanych w odwołaniu
• Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania odwołania albo jego kopii, wskazując stronę, do której przystępuje, interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje oraz twierdzenia, a także dołączając dowody na poparcie swoich twierdzeń lub w celu odparcia twierdzeń powołanych w odwołaniu lub odpowiedzi na odwołanie.
• Dowody na poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej strony i uczestnicy postępowania odwoławczego przedstawiają wraz z odwołaniem, odpowiedzią na odwołanie, przystąpieniem do postępowania odwoławczego lub wraz z innym pismem wniesionym najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień rozprawy lub posiedzenia, pod rygorem utraty prawa powoływania dowodów w toku postępowania odwoławczego.  Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy, z tym że termin upływa przed otwarciem rozprawy.
• W przypadku gdy wcześniejsze pozyskanie dowodów na poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej nie było możliwe lub konieczność ich powołania wynikła w toku postępowania odwoławczego, strony i uczestnicy postępowania odwoławczego mogą przedstawiać te dowody do zamknięcia rozprawy.
•  Strony i uczestnicy postępowania odwoławczego nie mają obowiązku dołączania dowodów z dokumentów do pism, jeżeli dokumenty te znajdują się w aktach sprawy odwoławczej, w szczególności stanowią dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia.
• Izba odmawia przeprowadzenia wnioskowanych dowodów, jeżeli fakty będące ich przedmiotem zostały już stwierdzone innymi dowodami lub gdy zostały powołane jedynie dla zwłoki, a także jeżeli strona lub uczestnik postępowania odwoławczego utracili prawo powoływania dowodów w toku postępowania.

• Termin rozpoznania odwołania

• Izba rozpoznaje odwołanie w terminie 15 dni od dnia jego doręczenia Prezesowi Izby. W przypadku wezwania do uzupełnienia braków odwołania termin na rozpatrzenie odwołania liczy się od dnia poprawienia lub uzupełnienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu lub dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego.

Wnioski:

Zmiany oceniam pozytywnie, w szczególności zdalne rozprawy zaoszczędzą czas i portfel stron. Prowadzenie zdalnych rozpraw  przez sąd od dawna jest częstą praktyką i takie rozwiązanie zdało egzamin. Trochę obawiam się bardzo krótkiego terminu – 3 dni na wniesienie przez Przystępującego, znanych i możliwych do powołania dowodów,  wraz z Przystąpieniem do odwołania, pod rygorem utraty prawa powoływania dowodów w toku postępowania odwoławczego.